Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie postępowania przetargowego związanego z udzielaniem zezwoleń na automaty do gry

   Szanowny Panie Premierze! Stan faktyczny stanowiący kontekst interpelacji. Pomijając ostatnie zdarzenia, związane z problematyką legislacyjną, dotyczące automatów do gry - z mojej dotychczasowej wiedzy wynika, że postępowaniom przetargowym, związanym z udzieleniem zezwoleń towarzyszy brak przejrzystości i klarowności w wyborze podmiotu ubiegającego się o stosowne zezwolenie.

   I. Z informacji, jakie są wnoszone do mojego biura, wynika, że postępowania przetargowe są prowadzone z naruszeniem przepisu art. 24 ust. 3 pkt 3 ustawy w związku z przepisem § 20 pkt 3 rozporządzenia. Zawiadomienie o przetargu, mimo że powinno ono zawierać m.in. ˝sposób oceny ofert˝, to większość tych zawiadomień sposobu ocen nie zawierała. Oznacza to również poza formalnym naruszeniem przepisów brak możliwości dokonania obiektywnego wyboru podmiotu występującego w ww. postępowaniu.

   W związku z powyższym proszę o odpowiedź:

   1) Czy wszystkie postępowania przetargowe prowadzone od 2002 r. na podstawie przepisów ustawy i rozporządzenia zawierały obowiązkowe (ustawowe) określenie ww. ˝sposobu oceny ofert˝?

   2) Czy decyzja wydana w związku z przedmiotowymi postępowaniami prowadzonymi z naruszeniem przepisu art. 24 ust. 3 pkt 3 ustawy (poprzez niewskazanie ˝sposobu oceny ofert˝) powinna zostać, w świetle przepisów, uznane za nieważną (wadliwą)?

   3) Jakie kryteria, czy też spełnienie jakich warunków, lub jakie cechy powinien posiadać podmiot występujący o zezwolenie na prowadzenie kasyna gry, powodują uznanie go za podmiot właściwy do otrzymania stosownego zezwolenia? Inaczej mówiąc, proszę o przedstawienie zasad (materialnych przesłanek), jakimi kieruje się Minister Finansów przy udzielaniu zezwoleń na prowadzenie kasyna gry. Czy mają znaczenie takie przesłanki, jak:

   a) doświadczenie podmiotu prowadzącego kasyna gry?

   b) wpływy do budżetu państwa z już istniejących kasyn gry, prowadzonych przez dany podmiot startujący w postępowaniu przetargowym?

   c) przeciwdziałanie przez Ministra Finansów powstaniu pozycji monopolistycznej przez podmioty (grupy kapitałowe) ubiegające się o zezwolenia?

   4) Jaka jest kolejność (ważność) i waga przesłanek, którymi kieruje się Minister Finansów, udzielając zezwoleń na prowadzenie kasyn gry?

   5) Czy na skutek wydawanych decyzji (zezwoleń na prowadzenie kasyn gry), jeden podmiot lub grupa podmiotów powiązanych kapitałowo (osobowo, poprzez pełnienie funkcji w organach podmiotów), można mówić o ˝pozycji monopolistycznej˝ takiego podmiotu (takiej grupy) na rynku gier hazardowych?

   2. Mając na uwadze inne niż ustawowe kwestie związane z udzielaniem zezwoleń, a związane z zachowaniem prawidłowego postępowania przetargowego, proszę o udzielenie również odpowiedzi na pytania:

   1) Na jakich zasadach Minister Finansów dokonuje doboru osób zasiadających w stosownej komisji oceniającej oferty przetargowe na prowadzenie kasyn gry?

   2) Czy znany jest Ministrowi Finansów proces odchodzenia osób zaangażowanych w proces udzielania przedmiotowych zezwoleń - do pracy (szeroko rozumianego zatrudnienia) w podmiotach uzyskujących te zezwolenia?

   3) Czy znane są Ministrowi Finansów przypadki ˝przecieków˝ do konkurencyjnych podmiotów informacji gromadzonych w komórkach organizacyjnych Ministerstwa Finansów, dotyczących podmiotów ubiegających się o ww. zezwolenie?

   Z poważaniem

   Poseł Barbara Marianowska

   Warszawa, dnia 2 kwietnia 2004 r.